Почему картофель относят к семенным?

Потому что картофель образует семена, как и любое другое семенное растение. Картофель - цветковое растение или покрытосеменное, разницы нет.

Объяснение:

семенные растения - Высшие растения, образующие семена - тела сложного строения, внутри которых находится многоклеточный зародыш. Играют важнейшую роль в создании растительного покрова Земли, а также в сельскохозяйственной деятельности человека.