Задали решить эту ситуацию! "какое обращение,жалобу,заявление надо подготовить и в какой орган его направить если вы считаете не правомерным решение налоговой администрации о наложении на вас штрафа? "

Налоговый кодекс говорит следующее:
"Статья 137. Право на обжалование
Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
Статья 138. Порядок обжалования
2. Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом".
Следовательно, решение о привлечении налогового органа может быть обжаловано путем подачи жалобы (если решение вступило в силу) или апелляционной жалобы (если оно в силу не вступило) в вышестоящий налоговый орган. После рассмотрения жалобы, если результат вас не устроит можно обращаться с исковым заявлением в суд.