может ли государство которая является гарантом соблюдения прав и свобод граждан нарушать права и свободы

Не может.

Объяснение:

Так-как страна и является гарантом, значит она их регламентирует и не может выступать в роли нарушителя, а если она им является, значит страна никак не является гарантом.