Государственная власть в отличие от других видов властей, 1) регулирует поведение людей 2) опирается на социальные нормы 3) вырабатывает правила поведения 4) распространяется на все население страны.

Государственная власть распространяется на всю территорию и население, проживающее на ней. То есть, это ответ 4). Как пример, Кремль может координировать действия Архангельской  гос. обл. администрации, а также заставить её жителей делать город чище( решение каких-то экологических проблем) и т.д.
Надеюсь, объяснил и доказал свою точку зрения.