Могут ли свободные блага стать и наоборот и почему?

Могут. Например, воздух является свободным благом. Но на подводной ложке или космической станции он становится экономическим( ограниченным ) благом.
Это происходит из-за того, что существуют условия, при которых неограниченные свободные блага могут стать экономическими.