Почему закон не защищает тех, кто приобретает товар и услугу у незарегистрированных предпринимателей. два аргумента

- одной стороной отношений должен быть гражданин, второй стороной -   организация (индивидуальный предприниматель); 
- гражданин, выступая в роли потребителя, должен приобретать товары (заказывать работы и услуги) исключительно для   личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; 
- взаимоотношения сторон должны строиться на возмездной основе (по договору купли-продажи, подряда, оказания услуг).