Что означает фраза "есть города которые славятся памятниками культуры а есть - культурой."

В некоторых городах много архетектурных памятников и культурных сооружений, но люди в нем не грамотны, не вежливы , плохо относятся к самим памятникам и тд
Культура же определяется не наличием памятников а духовным развитием человека живущего в этом городе