Временное правительство оказывается неспособным решить продовольственную проблему, обострившуюся в 1916 году. попытки ввести принудительную продразвёрстку проваливаются из-за сопротивления помещиков и крестьянских общин. в марте 1917 вводятся карточки на хлеб с нормой 1 фунт хлеба на человека в сутки, к сентябрю 1917 норма в петрограде и москве сокращается до полфунта, значительные перебои с поставками хлеба на фронте. недостаток фуража для лошадей ограничивает действия кавалерии и конной артиллерии. 29 марта 1917 года временное правительство вводит «хлебную монополию», продолжая начавшиеся в конце 1916 года попытки царского правительства перейти к принудительной продразвёрстке. эти попытки также окончились провалом: в целом к июлю 1917 план был выполнен на 60 %. план по хлебозаготовкам за июль-август 1917 был выполнен уже на 40 %. в первую очередь хлеб поступал на фронт, всё больше обостряя положение в городах.
