9%-ый раствор- это раствор содержащий:

9%-ый раствор - это 9 г вещества, содержащихся в 100 г раствора

или

100 - 9 = 91 г - масса растворителя, т.е.
9%-ый раствор - это 9 г вещества, содержащихся в 91 г растворителя