Япония выступала против договора 5 держав, утверждая, что он игнорирует оборонные интересы на тихом океане. но американская военная разведка расшифровала секретный японский дипломатический код и выяснила, что японцы могут дать согласие, если и сша пообещают не возводить укрепления в бассейне тихого океана. и сша согласились с этим доводом и в статье 19 договора пяти держав появилось соглашение, по которому сша, британия и япония обязались не сооружать укреплений на ряде островных владений на тихом океане. этот пункт явился крупным стратегическим выигрышем для японии, ибо у нее и без этих островов имелись достаточно мощные и близко расположенные военно-морские базы для действий в западной части тихого океана. и, наоборот, обязательство не укреплять островные владения было крупным стратегическим проигрышем для америки и , ибо этим самым они лишили себя возможности иметь удобные базы для морской войны против японии. достигнутые соглашения создали иллюзии мира, но не его. действительная проблема заключалась прежде всего в непримиримых противоречиях между японией и сша на тихом океане и в китае. сша добились паритета с в тяжелых кораблях и начали осуществлять активную военно-морскую программу, несмотря на то, что договор пяти объявлял мораторий на 10 лет на замену старых кораблей на новые. бурными темпами шло строительство военно-морской базы в пирл-харборе. сша превращались в ведущую военно-морскую державу на тихом океане. в ответ япония резко усилила строительство подводных лодок, эсминцев и легких крейсеров.
