Результатом деятельности негласного комитета стана реформа высших государственных органов. 8 сентября 1802 г . был издан манифест, по которому вместо коллегий были учреждены министерства: военное, военно-морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции, а также государственное казначейство на правах министерства. в решении крестьянского вопроса, обсуждаемого в негласном комитете, александр i был крайне осторожен. император считал крепостничество источником социальной напряженности, но был убежден, что общество не готово к радикальным реформам. 20 февраля 1803 г . был издан указ о «вольных хлебопашцах», который предоставлял помещикам возможность освобождать крестьян с землей за выкуп. указ носил рекомендательный характер и не пользовался большой популярностью у помещиков: за весь период царствования александра i в разряд «вольных хлебопашцев» перешло менее 0,5% крепостных. с осени 1803 г . значение негласного комитета стало падать, а его место занял комитет министров. для продолжения преобразований александру i нужны были новые люди, преданные лично ему. новый виток реформ был связан с именем м. сперанского. александр г сделал сперанского своим основным советником и . к 1809 г . сперанский по поручению императора подготовил план государственных преобразований под названием «введение к уложению государственных законов». согласно этому плану необходимо было осуществить принцип разделения властей (законодательные функции сосредоточивались в руках государственной думы, судебные - в руках сената, исполнительные - у министерств). все население россии по плану м. сперанского делилось на три сословия: дворянство, «среднее состояние» (купцы, мещане, государственные крестьяне) и «народ рабочий» (крепостные крестьяне, мастеровые, прислуга). все сословия получали гражданские права, а дворяне - права политические. император одобрил план сперанского, но не решился проводить широкомасштабные реформы. преобразования коснулись исключительно центральной системы государственного : в 1810 г . был учрежден государственный совет -законосовещательный орган при императоре. в 1810-1811 гг. была закончена реформа системы министерского , начатая еще в 1803 г . согласно «общему учреждению министерств» (1811) было образовано восемь министерств: иностранных дел, военное, морское, внутренних дел, финансов, полиции, юстиции и народного просвещения, а также главное почт, государственное казначейство и ряд других ведомств. вводилось строгое единовластие. министры, назначаемые царем и подотчетные только ему, образовали комитет министров, статус которого как совещательного органа при императоре был определен лишь в 1812 г . в начале 1811 г . государственный совет отказался утвердить проект новых реформ. стал очевиден провал всего плана сперанского. дворянство отчетливо ощущало угрозу уничтожения крепостного права, растущая оппозиция консерваторов приобрела настолько угрожающий характер, что александр i был вынужден прекратить преобразования. м. сперанский был отстранен, а затем сослан
