Новгород тогда имел республиканскую форму правления, а также сохранял вечевые порядки. Высшим должностным лицом был посадник. Он ведал всем землями, возглавлял суд Новгорода. Назначал и смещал должностные лица. Его замом был тысяцкий. Он контролировал армию, следил за налогами. Глава церкви - владыка. Он ведал внешней политикой, землями, а также возглавлял церковный суд.
