Объясните слова современников называющих наполеона 3 императором на шотающемся троне

При правлении Наполеона 3,в стране столкнулись два режима, один из них (оппозиционный) требовал устаканить политические права граждан, избирательность органов правления (парламента, например) – республиканский государственный строй. Так вот сам Наполеон вроде согласился, но поддерживал консерватора (тогдашнего Папы Римского, противника демократии), т. е. ни туда, ни сюда…