Необходимость - промышленная отсталость России по сравнению с цивилизованными странами. Рабочего класса, квалифицированных специалистов не было из-за тотальной рабской аграрности и малочисленности вольных ремесленников.
Сложность - нежелание помещиков лишаться дармовой рабсилы и не крепостного крестьянства к самостоятельному хозяйствованию.
Сложность - нежелание помещиков лишаться дармовой рабсилы и не крепостного крестьянства к самостоятельному хозяйствованию.