СССР возник в конце 1922 г. Первоначально Союз состоял из четырех республик: РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Закавказской Федерации. Последняя объединяла Азербайджан, Армению, Грузию. Во всех республиках власть осуществляла единая Коммунистическая партия, руководимая ЦК из Москвы. Все республики входили в бывшую Российскую империю. Между ними существовали исторически сложившиеся экономические связи. В годы гражданской войны коммунисты республик, боровшиеся за установление советской власти, создали военно-политический союз. В связи с подготовкой Генуэзской конференции между республиками сложился дипломатический союз. РСФСР оказывала другим республикам. В сентябре 1922 г. комиссия Политбюро ЦК РКП(б) приняла подготовленный И. В. Сталиным проект объединения (так называемый план автономизации). Основная его идея заключалась в том, чтобы в состав РСФСР на правах автономии вошли другие советские республики.
