Почему попытка юстиниана восстановить римскую империю была обречена на неудачу?

Потому что, попытка вызвала недовольство местных жителей, они не хотели возвращаться к старым порядкам + увеличили налоги. Он не получил поддержки населения, поэтому и потерпел неудачу.