Нам историчка объясняла так процесс огораживания, один человек мог иметь несколько земель. А за одну землю выдавалось место в парламенте, т.е. если у человека 3 владения, у него 1 место в парламенте, а 2 других места пустуют. И еще были так называемые "гнилые местечки", где они не имели права голоса из-за малого количества жителей.
