Земские учреждения созданные в эпоху великих реформ сохраняли свои основные функции и принципы формирования вплоть до 1917 г но положение земств к концу 19 в отличалось от их положения в 1860-е гг. не менее двух фактов , эти отличия

Было больше самостоятельности но в определенных вопросах.
так же собрания где решали вопросы.
деление власти.
до 1906 года крестьяне не могли участвовать в выборах избирательных  
в концу 19 они уже и участвовали в государственных делах
пример губернское присутствие по делам страхования рабочих в 1912.
в члены государственного совета входили от земских собраний.