Чому Центральна Рада довго не наважувалася проголошувати незалежність
України?

Бо фактично вони підпорядковувались Тимчасовому уряду в Росії, який ставив Центральній Раді ультиматум. Питання про встановлення незалежності України мало розглянутись на Установчих зборах.