В Митаву был отправлен посол с Кондициями — условиями избрания Анны на российский престол. Выполнение Кондиций должно было изменить характер власти: абсолютная монархия превратилась бы в монархию ограниченную. Всё это свидетельствовало о том, что «верховники», почувствовав вкус власти, решили закрепить своё положение официально. По сути, они намеревались ре-формировать политический строй, ограничив абсолютную монархию в пользу правящей олигархии — узкого круга членов Верховного тайного совета. Примечательно, однако, что Кондиции предъявлялись Анне Иоанновне как волеизъявление всего российского дворянства.
В противовес Кондициям «верховников» различные группы представителей дворянства составили свои проекты с изложением взглядов на политическое устройство страны. Появились проекты, предусматривающие организацию выборного дворянского органа с правом контроля за исполнительной властью. Одновременно авторы проектов высказались за отмену Указа о единонаследии, за ограничение срока обязательной службы и за освобождение дворян от воинской службы рядовыми. Сторонники неограниченной монархии требовали, чтобы Анна Иоанновна стала «такою же самодержицею, как были её предки», а Верховный тайный совет был бы ликвидирован. Стало очевидно, что дворянство предпочитает власти аристократии власть абсолютного монарха. В этом нашло своё выражение монархическое сознание основной массы служилого сословия. Их мало занимали политические проблемы, зато очень беспокоили вопросы сословные. Дворянство жаждало привилегий, которые, по их мнению, мог пожаловать только самодержец.
