Предпосылками для внедрения нэпа было тяжелое положение в экономике и сельском хозяйстве, рост вооруженных выступлений крестьян, которых не устраивала политика «военного коммунизма». Необходимо было укрепить на экономической основе союз рабочих и крестьян, для того, чтобы сохранить советскую власть в таких тяжелых условиях. Также, необходимо было восстановить товарно-денежные отношения. Государство видело выход в использовании некоторых элементов капитализма для оживления экономики. И главное, было объединение усилий всех слоев населения для укрепления основ социализма.
