В России существовали влиятельные консервативные силы, реформаторы были вынуждены считаться с их интересами. С другой стороны, реформы не были вызваны противоречиями внутри страны, потому на власти не оказывалось общественного прессинга в пользу реформ. Потому чаще всего масштабные планы реформ в итоге пересматривались в пользу уменьшения масштабов. Пересмотр происходил в спешке, потому в итоге реформы получались ограниченными и непоследовательными.
