В XVII веке под контроль пытались поставить высших иерархов, прежде всего, патриарха, а через него уже всю церковь. Но потенциально непокорный патриарх имел возможность возмутиться политикой царя. В правление Петра I сама система управления церковью была перестроена таким образом, что ничего иного кроме подчинения государству церкви не оставалось.
