Главная проблема – отставание экономики СССР от стран Запада, необходимость модернизации, создания новых отраслей промышленности. Необходимость восстановления сельского хозяйства, которое было в глубочайшем кризисе, после войн, для того, чтобы обеспечить население продовольствием, а промышленность сырьем. Нэп дал толчок к оживлению экономики, не являлся инструментом создания и развития промышленности. На создание мощной промышленной базы необходимы огромнейшие финансовые ресурсы. На инвестиции западных государств рассчитывать не приходилось, так как СССР находился в изоляции, они не признавали его. Поэтому стояла задача найти все необходимые ресурсы на индустриализацию внутри страны и осуществить ее собственными силами.
