Обе власти издавали решения независимо друг от друга. Например, к знаменитому приказу №1 Петроградского совета Временное правительство не имело отношения, тем не менее он неукоснительно исполнялся. Особенно сильно двоевластие проявилось во время Июньского наступления, когда Временное правительство делало всё, чтобы запланированный прорыв состоялся, а советы – чтобы весь план провалился.
