В советские времена при командной экономике зарплата устанавливалась государством. Потому как государство в то время регулировало всю экономику страны. В наши дни, в условиях рыночной экономики, заработная плата устанавливается по закону рынка, то есть представляет стоимость и цену товара - рабочей силы.
