По решению Венского конгресса вместо Священной Римской империи германской нации в 1815 г. был создан Германский союз, в который входили 35 суверенных монархий и 4 вольных города: Гамбург, Любек, Бремен и Франкфурт-на-Майне. Во Франкфурте-на-Майне заседал представительный орган Союза — бундестаг, но его решения не являлись обязательными для отдельных членов Союза.
