От Николая 2 ожидали окончания реформ, начатых ещё его дедом- Александром 3. Но вопреки надеждам, Николай следовал по стопам своего отца-консерватора Александра 2. В тоже время в верхах власти не было единой точки зрения о перспективах развития страны, так, например министры финансов и внутренних дел были либералами, а император симпатизировал консерваторам. В это время страна находилась в нестабильной социально-политической ситуации- требовались реформы как политические, так и социальные, а они (реформы) воспринимались Николаем весьма неохотно.
