Почему можно утверждать, что у всех побегов общий план строения?

Конечно общее строение - Побег состоит из осевой части, или стебля, и его боковых частей, называемых листьями.

Его главная функция — образование органических веществ с листьев.

Одни побеги у растений состоят только из стебля, листьев и почек, их называют вегетативными. Другие побеги помимо вегетативных частей имеют цветки и называются цветоносными или генеративными.